通判在州府的长官下掌管粮运、家田、水利和诉讼等事项,对州府的长官有监察的责任。直隶州通判级别多数为从五品和正六品,散州通判级别为从七品和正八品。通判是通判州事或知事通判的省称。宋初,为了加强对地方官的监察和控制,防止知州职权过重,专擅作大,宋太祖创设通判一职。通判由皇帝直接委派,辅佐州政,可视为知州副职,但有直接向皇帝报告的权力。通判级别小,但权力大。通判的差选,初由朝廷选京官任职,后改由转运使、制置使及提举司等监司奏辟。通判之掌除监州外,凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事,皆可裁决,但须与知州通签文书施行。通判是兼行政与监察于一身的中央官吏。
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