费改税是指在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。实质是为规范政府收入机制而必须采取的一项重大改革举措。
目前我国政府收费的项目很多、数额大、资金分散、管理混乱。政府收费数量与税收大致相当，使全社会的负担异常沉重，既严重影响了政府宏观调控职能的行使，又妨碍了经济的正常运行，费改税大盘资金脱离了财政的管理和监督，分配秩序混乱并滋生了腐败现象。因此，必须采取“清理、取消、保留、归并、转型、改税”等多项措施和方法，整顿分配秩序、规范分配行为、完善分配创度、理顺分配关系，进行政府收费制度改革。
在对目前各级政府和部门收费项目进行检查清理的基础上，费改税对各级政府及其部门越权巧立名目设工的不合理的乱收费、重复收费项目、搜自扩大收费范困的项目、凭借部门行政管理权和执法权强制收取的收费项目以及国家已明令禁止征收的收费项目，应坚决予以取消。
对那些用于收益范围确定、收益程度明显的准公共产品的收费，费改税仍保留收费形式。保留的收费项目应严格限定在规费和使用费的范围内，并且要规范收费体系和收费标准，所有的收费项目最终要纳人政府预算统一管理。
